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“三点半难题”需各方合力破解
楚天都市报 2018-03-08 09:16 作者:记者陈凌墨刘利鹏陈倩 点击:
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  今年全国两会首场“部长通道”3日开启,楚天都市报记者提“首问”,就小学“三点半现象”发问教育部部长陈宝生。连日来,“三点半现象”引发参会代表委员们热议,也成为媒体关注的热点话题。

  近些年,教育部门实行了严格的减负政策,许多小学下午三点半左右就会放学,给一些家长和孩子带来课后“三点半”去哪儿的困扰。来自湖北的代表委员们普遍认为,这是一个教育问题,也是社会问题,“三点半难题”需要家庭、学校、政府、社区等社会各方合力破解。

  课后学校托管应体现“半公益”性质

  全国人大代表、武汉市土地利用和城市空间规划研究中心江南分中心部长亢德芝,对此颇有感触。她说,因为家离学校远,儿子到小学二年级都是放在校外托管机构,等她下班接孩子回家,就接近晚上9点了。她觉得孩子课后托管在学校更让人放心,建议学校安排一些体育锻炼、兴趣活动等,也不会增加孩子的负担。

  全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇认为,三点半以后的托管,不同于义务教育的纯公共产品性质,应是带有公益性质的半公共产品。应本着家长自觉自愿的原则,以“家长提供部分费用、政府补贴一部分”的方式进行。对确有特殊困难的家庭可申请减免。

  全国政协委员、长江大学副校长郑军认为,解决“三点半现象”要综合考虑各方客观困难,政府应该承担主体责任。建议政府部门根据实际出台政策,允许低年级学生三点半后适当延长在校时间。在保障安全的前提下,组织学生开展足球、画画等社团活动。费用可采取学校公用经费出一点、家长交一点、政府拨一点“三个一点”的方法来解决。“政府需要解决好两个问题:一是确认延长低年级学生在校时间的合理性,严格监管学生在校活动内容;二是制定制度保障相关费用来源及开支的合法合理性,让公立学校的教师能名正言顺拿到补贴。家长根据下班的时间自主决定接孩子,社团活动时间安排比较弹性。这种机制形成后,能得到多数家长的理解、支持和参与。”郑军说。

  可尝试“值班老师+家长义工”模式

  如何让课后学校托管达到学校与家长都满意的效果?郑军委员还提供了一种“值班老师+家长义工”的思路,即学校安排老师带班、家长补充的制度。值班老师主要由任课老师组成,每天由不同老师轮流指导;家长义工主要由家长组成,每个学期伊始,家长根据自己的时间申请义务辅助的时间,班主任统筹后,制定出“值班老师+家长义工”值班时刻表。

  至于三点半之后延长时间内的学生安排内容,可由家长委员会与老师共同商量而定,也可由教育行政部门统一制作免费的开放课程,内容可涉及国学、文化、健康游戏、动手技艺等方面。“减负政策,说到底也是社会治理。”郑军委员表示,政府工作报告中提出“打造共建共治共享社会治理格局”,这个三方共建、共治模式,即是实现共享的机制。

  社区街道青少年宫应充分发挥托管功能

  “单纯依靠学校托管,还不能满足所有家庭的需求。”全国政协委员、湖北第二师范学院院长胡仲军认为,课后“三点半”的活动不应仅局限在校园,应在校外有更多探索。有些地方“弹性放学时间”、社区托管等做法,值得在全国推广。

  周洪宇代表也认为,在以学校为托管主体的同时,也应积极鼓励专业的社会教育机构,街道、社区、青少年宫、活动中心等也可以参与到托管中来。比如武汉市青山区通过社区街道开办“托管班”,让孩子们在家门口就有大学生志愿者辅导,做完作业还有时间充分玩耍。

  课后“三点半现象”催生的大量校外托管班,如何规范?周洪宇认为,目前托管行为的主要问题是法律责任不够明确,风险全部由托管承办机构承担。他建议各地通过政策加以引导,明确法律责任,化解潜在风险。家长可与承办机构以签订协议的形式,将责任划分明确化,这样也可以促进托管的正规化。

 

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